«« Декабрь 2012
п в с ч п с в
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            
 
«Вельск-инфо» № 34 (1088) 24 августа 2011 года

Местное самоуправление

Исторический шанс Вельска: сегодня или никогда!

Промедление с приданием Вельску статуса городского округа приведет к непоправимым последствиям

«За рыбу деньги», «из пустого в порожнее», «под лежачий камень», «повторение пройденного», и так далее, и тому подобное… Все эти эпитеты и названия многочисленных публикаций в нашей газете относятся к долгоиграющей теме жизненной необходимости преобразования Вельского городского поселения в городской округ. Пишешь, пишешь на эту тему, проводишь консультации с заинтересованными сторонами в лице городских властей, но ничего существенного не происходит – тема эта замалчивается и дальше «разговоров по душам» не продвигается. На пути преобразований стоят районные власти. Прежняя администрация Колотилова всячески препятствовала реформе местного значения. Когда городские власти смиренно попросили нужные им для расчетов конкретные цифры бюджетных расходов, чтобы просчитать все плюсы и минусы в случае придания Вельску статуса городского округа, им не ответили ни да, ни нет, затеяли волокиту, но цели своей добились – бюджетные показатели так и не были предоставлены.

Нынешняя администрация Вельского района также ничего не желает слышать о городском округе, и немудрено: ведь для этого город Вельск должен выйти из состава района, а исполнительной власти не хочется утратить нынешний «начальственный» статус.

Мечты прахом: куда ни кинь – всюду клин!

Организованная администрацией Вельского района показушная затея с объединением нескольких поселений района успешно провалилась. Виной тому служит желание исполнительной власти района решить проблему с наскока, без проведения серьезной подготовительной работы.

Если вспомнить о других масштабных шагах смеловской администрации, то и они не увенчались успехом. Например, на земельном участке, предназначенном для строительства нового культурного центра на улице 1 Мая, никаких работ в ближайшем будущем не планируется из-за отсутствия финансирования. Посреди пустыря там красуется стенд-плакат с изображением будущего очага культуры и надписью, гласящей о поддержке проекта губернатором Архангельской области. Поддержка Ильи Михальчука существует лишь на словах, и об этом вскоре все забудут, сразу после того, как губернатора простынет след, для чего существуют все реальные предпосылки.

Афера-брендятина (от слова бренд) с раскруткой проекта «Вельск – южная столица Архангельской области» реализована, но только лишь в воображении вельских чиновников да еще в виде изготовленных сувениров на эту тему. За пределами района этот, мягко говоря, спорный бренд серьезно не воспринимается. Журналисты областных средств массовой информации, например, в своих репортажах, посвященных Котласу, упорно именуют этот город «столицей юга Архангельской области».

Вельск непроезжий

Строительство объездной дороги вокруг Вельска продолжается ударными темпами. Если кто-то думает, что после того, как федеральная трасса минует город, в нем станет уютнее, безопаснее (и прочие радости нашего грешного бытия), то это справедливо лишь наполовину. У этого проекта есть и другие стороны многоугольной медали.

Я не являюсь упертым сторонником утверждения, что когда Вельск останется в стороне от федеральной магистрали, то его развитие замедлится, хотя, бывая в городках, не избежавших такой участи, видишь царящее там запустение и уныние. Чувствуется хандра даже не среди жителей, а самого города, в котором не хватает денег на тот же элементарный ремонт федеральной дороги, в одночасье ставшей муниципальной, и где сократились востребованные ранее торговые площади и рынок услуг.

В нашем случае тоже легко спрогнозировать дальнейшее развитие событий. Если сейчас у властей Вельска нет достаточных денежных средств для нормального содержания и ремонта городских улиц, то после ввода в эксплуатацию объездной дороги в зону ответственности городской администрации перейдут и те улицы федерального значения, ремонт и содержание которых в настоящее время проводится за счет государства. И вот тогда можно не сомневаться, что через несколько лет вельские улицы станут лишь направлениями движения с множественными выбоинами и ямами.

Пока не поздно нужно принимать меры, думать: каким образом можно увеличить бюджет?

«Вертикаль власти» мешает развитию страны

В современных условиях нашего бытия линия, проводимая в последние годы руководителями страны на укрепление пресловутой «вертикали власти» и усилении роли государства, непосредственно противоречит самой идее местного самоуправления. В ходе такой политики, весьма вредной для общества, рычаги управления и основные денежные потоки сконцентрированы не на местах, а в центрах: Москве, региональных столицах, муниципальных районах и, уже в самую последнюю очередь, поселениях.

Местное самоуправление – это, прежде всего, управление имеющимися в наличии ресурсами, а если этих ресурсов кот наплакал, тогда такое управление – настоящая фикция.

Про несовершенство закона об основных принципах организации местного самоуправления говорят многие, про не справедливые межбюджетные отношения, когда собираемые на местах налоги уходят в центр для «блатного» перераспределения финансовых потоков, толкуют еще больше. Но почему-то никто не хочет (особенно среди управленцев-единороссов) признать очевидное: никакими изменениями в законах ситуацию не исправить, поскольку, повторюсь, сама идея вертикали и централизации власти в России мешает развитию местного самоуправления и гражданского общества, а, значит, без ее демонтажа никаких денег и должного развития муниципалитетам не видать.

Проблема решаема

Однако даже в таких условиях централизации существуют законные способы увеличения налоговой базы города Вельска. Для этого нужно лишь поменять статус «поселения» на городской округ. Почему жизненно необходимо преобразовать городское поселение «Вельское» в городской округ? В этом случае городское муниципальное образование выйдет из состава Вельского района, в результате чего выиграют жители и района, и города, потому что возрастет наполняемость обоих бюджетов.

Среди положительных моментов наделения городского поселения статусом городского округа можно отметить более высокий административный уровень муниципального образования и наделение городского округа более широким кругом полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению с поселениями. В частности, к вопросам местного значения городского округа, в отличие от поселения, относятся в том числе и такие вопросы, как:

– организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

– организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

– организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

– выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Налоги уходят не по назначению, или Почему выиграют и город, и район

Существенно отличаются установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации налоговые доходы городского округа от налоговых доходов поселения. Так, в бюджеты поселений налог на доходы физических лиц зачисляется по нормативу 10 процентов, а в бюджеты городских округов – по нормативу 30 процентов; по единому сельскохозяйственному налогу норматив в поселении составляет 30 процентов, а в городском округе – 60 процентов. Кроме того, в бюджет городского округа поступают единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 90 процентов и государственная пошлина, подлежащая зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов, по нормативу 100 процентов.

При преобразовании городского поселения в городской округ произойдет перераспределение нормативных отчислений от налоговых поступлений в местный бюджет. Изменится также взаимодействие бюджета городского округа с бюджетами других уровней. Так, городская администрация будет самостоятельно выстраивать межбюджетные отношения с областным и федеральным бюджетами, в частности с региональным фондом выравнивания муниципальных бюджетов. А пока поселенческая администрация обязана согласно Закону о местном самоуправлении координировать свои межбюджетные отношения с администрацией муниципального района, в составе которого находится.

Город Вельск, получив статус городского округа, его полномочия и несколько большие финансовые возможности (чем поселение муниципального района), развиваясь, сможет эффективно помочь муниципальному району. Кроме того, в соответствии со статьей 11 Федерального Закона административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района. Город Вельск, став городским округом, предоставит все свои сложившиеся социальные, транспортные и иные инфраструктуры всему населению района. Вельск на протяжении многих лет поддерживал район и помогал ему, а район – городу. При таком организационном решении комплексные изменения структуры исполнительных органов будут минимальны. В свою очередь, Вельский район (если из него выйдет г. Вельск) получит большую финансовую поддержку из области, в результате выравнивания бюджетов.

Таким образом, изменение статуса поселения на городской округ позволит: осуществить перспективное развитие города; увеличить объем жилищного строительства и обеспечить жильем очередников; повысить экономический потенциал территории; расширить территории под промышленными предприятиями; создать новые рабочие места; активнее работать над реализацией национальных проектов, программ социально-экономического развития; осуществлять единую инвестиционную политику муниципального образования.

Районная структура власти устарела еще позавчера. Тянуть дальше нельзя

Придя к власти, Алексей Смелов отверг предложения «родной» демократической организации «Важский край» по реформированию структуры районной администрации, сокращению числа заместителей главы района, структурных подразделений, упорядочиванию деятельности громоздкого аппарата, мало изменившейся даже после того, как сельсоветы стали самостоятельными муниципальными образованиями с собственными бюджетами, своими исполнительной и представительной ветвями власти. В соответствии с законом на места передана масса полномочий по обеспечению жизнедеятельности граждан, но, несмотря на это в районной администрации существуют совершенно лишние структуры, не оправданные ничем, кроме амбиций.

С 1 января 2012 года вся система вельского здравоохранения вместе с соответствующими полномочиями переходит на областной уровень, а значит, пришла пора радикального реформирования районной власти, так как промедление может быть смертельно опасно для развития района. Одновременно нужно начать рассматривать вопрос о преобразовании Вельска из поселения в городской округ, иначе будет поздно. Обсуждать реорганизацию следует не за чашкой «чая», а публично, с привлечением широкой общественности и всех заинтересованных сторон.

Сергей МАЛОВ


КОММЕНТАРИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ:

30.08.2011 20:58:19
Крис
    Все выигрывают, и все против. Ждут пока опять прикажут леть через пять ?
    1
 
03.09.2011 02:08:50
ava
    эта тема поднималась еще когда принимали устав МО "Вельское". и встал вопрос - а почему просто муниципальное образование "Вельское", а МО "г. Вельск"? и ... никто не дал ответа - почему же так получилось :)
    ну а если уж очень хочется сделать МО "г. Вельск", то пинать в первую очередь надо городскую администрацию. это они должны внести изменения в устав и выйти с инициативой на областную администрацию. (как-то так вроде)
    2
 
03.09.2011 08:42:00
Илья

    Ава зачем-то признался, что он будучи депутатом Вельска ничего не смыслил в нормотворчестве и мало что понимает в основах местного самоуправления.
    Никак иначе его пост не расшифровывается.
    Для Авы -- название и статус города -- это суть разные вещи.
    3
 
03.09.2011 12:10:27
Гость
    Илья, почему, по Вашему, вопрос городским округом не решается ? Почему даже сам Шерягин-то против !!!??? Уж он-то должен быть первым поборником !
    4
 
03.09.2011 15:54:36
Илья
    Гостю я могу ответить лишь одно -- они временщики.
    5
 
Скачать гаджет батарея.
 
03.09.2011 23:45:12
Кокшар
    Точно.Временщики.

    Самое грустное, что в нашей стране после октября
    1917 года вообще исчез тип политиков и управленцев, которые "рвались к власти" ради СОБСТВЕННОГО ПОНИМАНИЯ того" как нам обустроить Россию", ради того, чтобы осчастливить ее так, как они это понимали.

    До большевиков такие были в рядах всех - и монархистов, и либералов, и социалистов. Я бы сказал даже, что таких " рвущихся к власти политиков" было подавляющее большинство. Они ненавидели друг друга, иногда бились друг с другом смертным боем, зачастую заблуждались, ошибались, имели прямо-противоположные концепции, программы и подходы, но их объединяло одно - ОНИ "РВАЛИСЬ К ВЛАСТИ" РАДИ ДОБРА И СЛАВЫ СВОЕЙ РОДИНЫ, чтобы реализовать свои идеологические и экономические проекты,и это главное - вне зависимости от того, правы они были, или не правы.

    Последними из такой категории политиков были Ленин и Троцкий : они своей безумной идеей тоже по своему хотели счастья России, ее народу, тоже " рвались во власть" ради высоких целей. Их соратники по партии и близко рядом с ними не стояли, это были карлики - даже Горький, даже Луначарский, даже Рыков и Бухарин...

    Когда идеалистов-романтиков сменило необразованое, на жадное до "славы" быдло, все эти сталины-ворошиловы-молотовы, еще в конце 20-х наплевавшие на все идеалы революции, Россия превратилась в страну, которой управляют временщики. Власть стала НЕ СРЕДСТВОМ реализации своих программ и идеалов политиков на благо страны, а МЕСТОМ РАБОТЫ бюрократов, местом службы, зарабатывания денег и почестей.Эти тщеславные, малообразованые "кухарки" уже " РВАЛИСЬ К ВЛАСТИ" ради власти.

    Ну, а после войны СССР стал типичным загнивающим государством трусливых, перепуганых обывателей и мещан, не думающих ни о чем, кроме как любой ценой " пробиться наверх". Для того чтобы этого добиться надо было стать бесловесной скотиной, подлым рабом, беспрекословно , не спрашивая и не рассуждая, исполняющим ЛЮБЫЕ приказания вышестоящего начальства. Главное условие и основное правило - НЕ ВЫСОВЫВАЙСЯ, НЕ ПРОЯВЛЯЙ ИНИЦИАТИВЫ, НИЧЕГО НЕ ДЕЛАЙ , ПОКА НЕ ПОСТУПИЛО УКАЗАНИЯ СВЕРХУ. Просто ходи на работу, выполняй приказы и получай за это деньги. Все, больше от советского управленца, ничего не требуется. Всякая самодеятельность и самостоятельность расценивается как непослушание и потенциальное диссидентство.

    Таких "винтиков" последовательно воспитывали с 3-4 лет. В детсадах заставляли ходит строем, в шеренгу,по два, взявшись за руки. Шаг в сторону - наказание. Весь день ребенка " в дошкольном учреждении" расписан по минутам и строго регламентирован. Никакой инциативы, никакой самостоятельности, все исключительно по команде воспитателя, " дружно" и "вместе".
    В школе эти первичные детсадовские наработки воплощались в стройную армейскую ( казарменную) систему, предельно идеологизированую и политизированную в духе советского тоталитаризма и военизированного шивинизма - октябрятские " звенья", "отряды", пионерские "дружины", комсомольские " организации" и тоже "отряды"...

    На школьном этапе советские дети предварительно рассеивались на три " разряда", в зависимости от того, насколько серьезно или несерьезно относились этому государственному идеологическому насилию. Большинство вяло, с неохотой подчинялись, формально и скучая сидели на дурацких собраниях и платили 10 копеек взносов. Эти, в основном, впоследствии вливались в безликие "широкие массы трудящихся".
    Меньшинство открыто издевались над формализмом и двуличной фальшью пионерско-комсомольской официальщины, прятали пионерский галстук в карман, демонстративно не носили пионерский значок, зато носили длинные волосы, клеши или джинсы, американские футболки, слушали "Битлов" или "Машину времени", при любой возможности старались улизнуть с собраний, а некоторые - вообще не вступали в комсомоль или выходили из него по принципиальным соображениям ( к таковым относился и автор этих строк).Они во взрослой жизни будут в числе скептически относящегося к тоталитарному государству и общественно-активного меньшинства.
    И уж совсем незначительное меньшинство, но уже прямо-противоположное - это презираемые всеми нормальными советскими школярами " активисты", так называемая "комса", высмеиваемая ровестникамии за подхалимаж и стукачество. Все эти старосты-комсорги - председатели школьных советов в последстви как раз и стали членами райкомов-обкомов ВЛКСМ, превратившись из школьных изгоев в самый надежный резерв номенклатуры КПСС.

    Вот они откуда появились, все эти буханцы, шерягины, березины, ефремовы, павленки, юмашевы и прочая комсольская братия. Для них " ПРОРВАТЬСЯ К ВЛАСТИ" - способ существования, то есть способ заработать деньги и привилегии. Какая уж тут политика! Какая идеология" Какая Вера! Какая Родина! Да, плевать они хотели на вопрос о городском округе, о названии Вельска -
    " городское поселение" или "город", о Преображенском соборе или исторических наименованиях улиц ! И не потому что они ПРОТИВ,это вовсе не обязательно, ИМ ПРОСТО ВСЕ РАВНО ! Они о таких вещах просто всерьез не задумываются, они для них не важны и не интресны,так как не связаны с какими-либо дивидентами.
    В этом смыле Илья очень точно их охарактеризовал -- ВРЕМЕНЩИКИ. Я бы добавил- мелкие людишки, шушера комсомольская, шкурники, абсолютно безразличные к окружающему миру, если этот мир не соприкасается с их ЛИЧНЫМИ интресами.

    Грустно, но это так.
    6
 
04.09.2011 00:37:52
Kvels
    Хорошая статья. Доводы в пользу городского округа вполне убедительны.
    7
 
04.09.2011 22:27:39
Мадиал
    Нет, Квелс, статья не хороша уже тем, что Кокшар, как обычно, прибегает к искажению действительности.

    Во первых, заявляя, что в номенклатуру пробивались лишь все, "презираемые всеми нормальными школярами "активисты", так называемая "комса", высмееваемая ровесниками за подхалимаж и стукачество", Кокшар показывает только то, что ему "с трех-четырех лет" не хотелось ходить строем, т.е. уже с этого возраста Кокшар стал асоциальным элементом, в силу чего в комсомольском возрасте, вышел из организации, только в силу того, что пионерскому, комсомольскому значку предпочел длинные волосы,американские футболки, слушание "битлов" или "машины времени", как внутреннего растлевателя неустоявшихся психик.

    Длинноватое получилось предложение, ну да уж простите.
    На самом деле в пионерских и комсомольских вожаках были самые , что теперь называется, продвинутые, т.е. самые развитые и самые ответственные молодые люди.
    Беда в том, что им дальше возрастать не давали папы вот этих самых кокшаров, которые после кончины Сталина сплошь стали, по хрущевскому призыву, замещать все ответственные и полуответственные посты. Этим папам и их сынкам социалистическое устройство стояло поперек горла, вот и гнобили они всех тех, кто был им идейно противен.

    Вот точно так же, как ныне Кркшар, его "папаши" прибегали к извращению понятий, навешеванию ярлыков, понятных уголовному элементу, главному исполнителю "заказа" властей, в то время, придержащих.
    Вспомните Филиппова из "Теней, исчезающих в полдень".
    Вот, таким манером враги социализма и боролись с его творцами. И теперь не сложили своего идеологического оружия.

    Я. тебе, Кокшар, рекомендовал ознакомиться с лекцией валентина Фалина. Отчего же ты молчишь на этот счет?
    Здесь тебе, господин раскольник, крыть, что называется, нечем? Решил замолчать этот момент? На другой ветке проще, что ли, плевать на советскую историю и ее извращение?

    Как доктор, говорю тебе: "Напрасно, милай!". Ход исторического развития можно конечно оттянуть, отменить- невозможно!!!
    8
 

Добавить комментарий  

 
РУБРИКИ НОМЕРА
ТОЛЬКО НА САЙТЕ
ФОТОРЕПОРТАЖ

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
23.10.2019 в 17:09 оставлен
комментарий к публикации
ПУТЛЕР, КАПУТ!
22.10.2019 в 14:24 оставлен
комментарий к публикации
Он мог стать знаменитым боксером, но... погиб
22.10.2019 в 05:03 оставлен
комментарий к публикации
Арестован редактор оппозиционной газеты «Голос Шенкурска»
21.10.2019 в 14:06 оставлен
комментарий к публикации
Власть на выдумки хитра...
20.10.2019 в 23:35 оставлен
комментарий к публикации
Когда мы будем достойными памяти наших великих предков?
18.10.2019 в 09:19 оставлен
комментарий к публикации
Избирательная память, или Нападение – лучшая защита
12.10.2019 в 07:20 оставлен
комментарий к публикации
Валерий Красильников. Предел доверия
23.10.2019 в 13:25 оставлено
сообщение в «Гостевой»

РЕКЛАМА


© «Вельск-инфо» – еженедельная независимая общественно-политическая газета. Учредитель и издатель – ООО «Редакция газеты «Вельск-Инфо».
Адрес редакции: 165150, г. Вельск Архангельской области, ул. Первого Мая, 36. E-mail: velinfo@yandex.ru Телефон-факс: 8 (81836) 6-25-14.
Точка зрения авторов может не совпадать с точкой зрения редакции. Ответственность за достоверность рекламы несет рекламодатель.
При использовании информационных материалов гиперссылка на «Вельск-инфо» (http://velsk-info.vagaland.ru) обязательна.
Главный редактор – Сергей Малов. Директор – Константин Мамедов. Web-мастер – Юрий Давыдов.
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru